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中英财经对话谈及互金监管政策并达成共识

发布时间:2015-09-22 18:05:16   来源:钱香

互联网金融监管政策在历次中英经济财经对话中首次提及,其中,后续就中国和英国监管部门合作也达成了共识。

9月21日,第七次中英经济财金对话在京举行。此次对话由中国国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本(George Osborne)共同主持,在金融监管、发展与合作方面取得14项政策成果,其中p2p网贷平台的监管、上交所和伦交所互联互通首次被提,引人遐想。

部分由于政府支持,并出台专门、“轻”型(light touch)的监管政策,近年来,英国包括p2p网络借贷在内的新兴金融发展迅速,欧洲独大,超过德、法等国。与此同时,中国的互联网金融(包括P2P)亦如火如荼发展。近日,在中国普惠金融国际论坛上,银监会普惠金融部主任李均锋介绍,中国注册的P2P网络借贷平台约2300家,每年都在成倍增长,2015年前八个月交易量约为6000亿元,年底可能超过1万亿元;但中国监管P2P的细则尚未出台。

此次对话所达成金融监管成果的第一项即称,中英认识到两国监管部门继续开展监管合作的重要性,两国银行监管当局同意推进合作机制来保证机构的健康稳健发展,例如在网络借贷平台监管,金融支持科技创新型企业发展,银行业消费者保护及银行消费纠纷多元化处置等领域的合作。此外,为进一步巩固合作,双方对银监会和英国审慎监管局同意于2015年10月签署双边监管合作谅解备忘录表示欢迎,并在此基础上鼓励两国银行业金融机构创新合作方式,开展多层次、多领域的业务交流与合作。对话中,马凯表示,习近平主席即将应邀对英国进行国事访问。

对话成果还称,中英双方认识到伦敦资本市场无可比拟的深度、流动性和融资机会,同意加强资本市场长期合作,首先提及的是:双方支持上海证券交易所和伦敦证券交易所就互联互通问题(下称“沪伦通“)开展可行性研究。

早在访华前一个月,关于中国股市的大波动,奥斯本曾对媒体表示,尽管欧洲不会完全不受影响,但相信这不会导致欧洲立刻产生大的问题。

实际上,几个月前,就传出由于看好“沪港通”,英国有关机构正同上交所探讨“沪伦通”的可能性。6月中旬,伦敦证券交易所集团股票及衍生品业务主管Nicolas Bertrand在北京告诉财新记者,英国正就“沪伦通”向各方征求意见,目前处于了解市场的阶段,正在努力制定时间表,“(‘沪伦通’)等于是在一国已有的市场结构上,又加上一层更加复杂的结构,这都需要和客户、证券公司、资产管理公司等市场参与者进行充分沟通,以找到适合的结构”。(相关报道详见财新报道《伦交所加速布局中国 积极推动“沪伦通”》)。

除了“沪伦通”,资本市场的合作还提及:双方欢迎更多的中国资产管理经理人在伦敦发行ETF(交易型开放式指数基金)产品,包括以人民币计价的ETF产品;加强场内衍生品发展和监管方面的交流合作,双方欢迎更多中国大陆基金管理人在华发行富时指数基准基金产品;双方欢迎深化上海清算所和伦敦结算所——两家领先的公开准入场外交易清算中心之间的对话;英方欢迎中国推出可以人民币进行黄金、天然气和原油大宗商品交易的措施,继续共同努力支持伦敦作为重要人民币离岸中心的发展等。

人民币加入特别提款权(SDR)备受多方关注。对这一问题,英方表示,识到随着中国的逐步开放,人民币将成为日益重要的国际货币。英方支持人民币在满足现有标准的前提下,在国际货币基金组织(IMF)本轮SDR审查中加入SDR货币篮子。双方承诺,尊重IMF在SDR审查中的程序和流程,并将在人民币加入SDR问题上加强沟通。

债市方面,对话成果称,双方同意共同努力,便利更多国际私人出借进入中国地方政府债券市场;双方致力于共同努力促进合格机构出借者对银行间债券市场进行更大出借;英方欢迎中方承诺放宽对非主权合格机构出借者的额度限制;欢迎中国国家开发银行在伦敦发行外币债券;中方履行其在2014年中英经济财金对话关于积极考虑外资银行参与在华债券承销的承诺,在渣打银行(中国)满足现有市场标准的前提下支持其获得非金融企业债务融资工具承销牌照;中方则欢迎欢迎符合条件的英方公司及在华英资机构在交易所债券市场发行公司债券;欢迎英国机构出借者通过QFII、RQFII、上海自贸试验区自由贸易账户等方式出借交易所债券市场;双方支持中国农业银行在伦敦发行以外币和人民币计价的绿色债券。

此外,机构设立上,对话成果表示,中英双方欢迎中国国家开发银行按程序尽快在英国设立代表处;英方欢迎中投公司在伦敦开设分支机构,中投公司将积极予以考虑;双方欢迎三家全球大型商业银行:工商银行、建设银行和中国银行加强在伦敦的外汇交易业务;双方欢迎中国银行业协会计划在条件成熟时在英国设立办事处;双方支持中国外汇交易中心在伦敦设立机构,进一步促进伦敦人民币市场发展。

中英经济财金对话是2008年由时任中国国务院总理温家宝和时任英国首相布朗共同倡导建立的,此前已经举办六次。自2011年第四次对话以来,成果往往包括三大部分,即宏观经济形势和政策,贸易和出借关系,金融监管、发展及合作。

此次对话期间,外交部网站显示,奥斯本表示,英方热切期待习近平主席访英,英方对中国经济发展前景抱有信心,愿成为西方国家中对华开放、理想的合作伙伴。数据显示,2014年,中英双边货物进出口额逾900亿美元,增幅近20%。中国是英国第七大出口市场和第二大进口来源地。

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